成立于1999年的上海浦东新区东明路街道，无大型产业区和商务区，是纯居住社区，资源禀赋相对不足、文化积淀较浅。街道干部和社会工作者在自我介绍时，常说自己来自一个没有特点的普通街道。
但随着近几年参与式治理的推广，“没有特点”反而成了东明路街道目前为全市所熟知的特点，就是社区治理模式成体系、亮点多、居民行动积极性高。去年9月，第一财经记者走访了东明路街道，报道了该街道系统性地推动社区规划、营造社区花园，发动居民参与，提升社区活力的行动。
2020年，东明路街道引入四叶草堂开展“东明实验”，以解决社区问题、吸引居民参与为出发点，推动社区微更新项目开展和社区花园营建。一批能人从社区里冒了出来，其中有专业的设计师和各行业的资深人士，也有家庭主妇、老人和孩子。
通过最近的回访，第一财经了解到，从社区花园出发，多方协作，吸引公众参与，促进社区治理可持续发展，是可行的。
从“社区规划师”到项目主理人
2021年起，东明路街道在上海交通大学、同济大学、上海社科院等的支持下编制实施《“宜居东明”人民社区建设三年行动计划》。随着多元主体参与社区治理的深化，2021~2024年间，街道征集到了200多个来自居民的社区规划提案，建立了100多个社区花园，连续4年举办“花开东明 缤纷社区”花园节，建起包括众多居民在内的社区规划师队伍。
东明路街道打造了棕榈树下共享客厅、彩之韵护绿队和12处社区微景观，以及心怡花园、幸福园等社区花园，从立项、设计、募资、实施到维护，社区管理者与居民之间形成了成熟的议事模式。
去年9月，三林苑小区的架空层和社区景观等公共设施更新都在施工建设。这次重访，工程都已完工，小区面貌焕然一新。小区的架空层清理完毕，改造开放了一批社区公共文化空间，社区规划师工作室、社区美术馆、儿童阅读室、社区会客厅等入驻，物业管理处和业主接待室等也设在这里。大部分架空层则改造为收费停车位，收入用来支持社区的更新运维。
三林苑也是此前参与社区花园、社区规划很活跃的社区之一。居委书记王敏告诉记者，虽然在2021年开始的社区整新改造工程中，居民共创的20个社区花园微景观被新的基础设施取代了，但居民们的好点子都被社区整新采纳，大家也形成了更紧密的联系，转向一起关注社区发展的新议题。
从空间营造到社区互动，当人与人之间建立连接并且关系愈加稳固，可做的事情就超出实体场所营造层面，向社区生活的方方面面延伸。四叶草堂发起人、同济大学副教授刘悦来告诉记者，“社区规划师”只是一个名字，不一定要叫这个名字，重要的是人们彼此建立了关系。
三林苑社区党群服务站一楼开办了一家流浪猫中转站“中途之家”，主理人Grace是从社区规划项目中脱颖而出的。她虽然属于社区规划师，做的却是动物慈善方面的事情，但她和伙伴们围绕流浪猫救助采取的行动，也与社区的空间发展分不开。流浪猫的活动范围、投喂管理和社区卫生，流浪猫的健康状况和社区居民孩子的休闲安全等，也都与社区中的场所和设施有关联。一家机构提供的“街猫”自动投喂机，提供定点捐款投放猫粮功能，三林苑配置了近10台机器，其安放位置也需要听取居民的意见并进行动态管理。Grace和她的伙伴来自有100多人的爱猫者群，肩负了相关议事和与其他居民沟通的责任。
三林苑皮卡游戏场是上海目前仅有的3个自由游戏场之一，它也是社区花园网络和参与式社区规划营造出来的。“自由游戏场”提倡保留“可预测”的危险，鼓励孩子们在冒险中学习。皮卡游戏场是用一台废弃皮卡车和木材、管材等搭建出来的。
居民陈海燕是一名公司行政人员，担任皮卡游戏场项目的社区规划师后，邀请了刘悦来、自由游戏场首位国内认证讲师钱铮等担任顾问，定向招募擅长木工、彩绘的居民能人参与，组织居民一起议事、设计、宣传、募款。众筹成功后，项目组带领社区里的孩子动手搭建游戏场，未来也将继续维护游戏场，看孩子们的意见和场地的情况，适时地再改进它，让它一直“生长”下去。
从东明路街道的经验来看，要让社区营造可持续，自上而下的资源支持和自下而上的社会参与都是不可或缺的。形成合力需要建立完善的支持体系，也需要久久为功的心态。
创智农园由居民接手共建
五角场大学路街区的创智农园，是上海第一个设立在开放街区绿地中的社区花园，也是本市目前唯一以社区花园为主题的公共绿地，占地面积2200平方米，地块呈狭长状的三角形，两边分别是一座老公房社区和一座高端住宅区。2016年7月正式建成以来，创智农园已经成为国内城市中心区域最大、设施最完善的社区花园。
建成8年来，创智农园已成为全国社区营造和自然教育等领域的地标。第一财经上半年曾报道，创智农园输出的社区营造智慧，已经帮助创造超过200个公众共建的社区花园、1800多个市民自主营造的迷你社区花园，举办市民参与的社区共创工作坊超过1900场。
重访创智农园时，记者了解到，今夏大型台风破坏了部分花园，人们立即着手恢复重建并重新策划，目前被毁的部分已经长出新草。四叶草堂总干事尹科娈说，“创智农园看起来是破破的”，但它一直在变化。这种不断生长的状态，有赖于社群的不断参与。
四叶草堂联合创始人范浩阳告诉记者，此前维持创智农园的日常运行一直需要四五个人常驻，他们一直在探索在稳定状态下退出日常运营，交由周边居民接手，实现可持续的社区参与。
2018年，杨浦区创立“社区规划师制度”，聘任12位同济大学学者担任各街镇的社区规划师。刘悦来担任了五角场街道的社区规划师，并在创智农园小蓝屋挂牌设立社区规划师办公室，通过持续举办的各类活动，挖掘社区骨干、寻找居民能人，培育“先锋种子”规划师，并参与指导了多个周边社区的微更新项目。
2022年12月，四叶草堂支持来自周边社区的热心志愿者们组建了新的经营主体——共建社。现任四叶草堂创智农园项目负责人、农园堆肥小组发起人秦颖是社区居民，记者在创智农园小蓝屋见到了她和共建社的几位骨干成员。他们各有所长，有人是专业的设计师，有人擅长儿童教育、能够持续运营晚托班，有人专门负责组织大家议事。四叶草堂的技术核心骨干也继续留守，主持园艺工作、支持自然教育活动等。
共建社的接手，使创智农园与社区的联结更加紧密。经过一年半的运作，成员们不断改进运营方案，在维持日常开放的基础上，探索让农园实现收支平衡，并且成为更多居民可以参与的活动阵地。共建社社员每年固定为农园捐赠300元，获得认领“一米菜园”耕作收获和优先参与各类活动的权利。社员中的七八位骨干组成管理团队，半年一次竞选社长，轮流牵头组织议事和日常管理，实现农园的自主运行。
在共建社成立的第二年，已有一百多位社员，其中近百名是经常参与活动的周边居民，热心管理的活跃成员达二三十位。农园现在在园艺种植、自然教育、财商教育、女性小微创业支持、亲子共建、心理疗愈、公益孵化等方面安排了丰富的活动。
去年上半年，共建社管理成员三月带领大家修缮更新了建于2021年的创智农园欢乐游戏场，这也是一处自由游戏场。记者在农园看到，游戏场有四层，为四根木桩支撑的小木屋结构，有滑梯、轮胎、网子等设施和彩绘。在这次游戏场改造共建中，32组家庭、35个孩子参与，从发起议事、讨论游戏场怎么改造，到举办设计竞赛、募款和共同搭建，历时三个月，让大家体验了怎样自组织。改造中，联劝基金会提供了4837元，支持部分场地的硬件更新，共建社自筹资金11000元左右，成功探索了自我造血、项目可复制的模式。
有了这些经验，共建社未来计划尝试接手更多企业ESG等共建活动，探索形成借社会之力、获取多元资金、提供专业服务的商业模式。
在与共建社社员们对话的结尾，他们讨论起防范偷菜的对策，“一米菜园”里会员种的菜不时被偷，这令大家一直比较头疼。就算安放摄像头和报警设备，也无法直接解决问题。有人提到，其实有人偷菜也是对社员的一种提醒：你有没有经常来照看一下自己认领的土地？有没有及时收获？
成员们说，社区参与难在持续，但成员彼此之间可以支持、弥补，有时间就多来，没时间、不能来甚至退出也并不可怕。在这样的场所，成员们彼此支撑，形成一个共同体。他们相信，无论发生什么，农园也能一直运行下去。
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佟鑫
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